مقدمة الكتاب: أن نشأة المالية ترجع إلى وجود الدولة ذاتها ذلك أن العديد من الحاجات العامة التى يحتاج إليها الانسان إلى اشباعها تستمد من وجود المجتمع مع ما يفرضه من اعتبارات المحافظة على الاستمرار على الحياة المشتركة لأفراه كالحاجة إلى الأمن الداخلى وصد العدوان الخارجى وتأمين الغذاء والحاجة إلى العدالة
